害怕北爱尔兰独立，英国或将单方面撕毁协议，欧盟或无法阻止
从去年开始至今，英国就一直闹着要修改“北爱尔兰议定书”，但这事一波三折，此前因为北爱尔兰和欧盟的强烈反对，英国一直没有推动这件事，但是因为外部某些事情的发展，迫使英国当局对这件事越来越重视，强烈呼吁推动修改“北爱尔兰议定书”，结果首相约翰逊又被卷入“聚会门”威信受损，这事又被保守党拿来做文章，让修改事项一度暂停，但是最近发生了一件大事，迫使他们不得不加快推动此事，所以才有英国外交大臣伊丽莎白·特拉斯向议会提交法案，要求单方面修改“北爱尔兰议定书”。为何英国一直闹着要修改“北爱尔兰议定书”呢？欧盟和北爱尔兰为何要极力阻止呢？又是什么大事迫使英国不得不推动此事呢？本期内容一起来聊聊。
英国为何坚持修改北爱尔兰议定书？这事说起来比较复杂，我给大家从头说起方便大家理解。北爱尔兰和爱尔兰共和国原本属于一家人，却一直没有形成统一的政权，但双方的关系却非常亲密。英国后来拿下了整个爱尔兰岛，爱尔兰岛上的人开始长期反对英国的统治，一战结束后英国实力受损，压制反抗运动有点吃力，1920年就允许爱尔兰南部26个郡自治，但北部6个郡依然被英国管辖。
1937年，南爱尔兰宣布独立成为爱尔兰共和国，1948年正式脱离英联邦成为独立国家，而北爱尔兰则依然保留在英联邦。双方开始在边界线上布置哨卡和海关等，许多人往往弄混了一个概念，误以为爱尔兰共和国属于英国，实际上它是一个独立国家，后来加入了欧盟。
北爱尔兰为何没有独立呢？因为当时反抗不激烈，所以就继续被英国统治了，但这些反抗力量一直存在，到上世纪60年代，北爱尔兰再次爆发了激烈的反抗运动，导致数千人死亡。直到1998年，英国政府才被迫妥协，签署了贝尔法斯特协议，这个协议由北爱尔兰、英国和爱尔兰共和国共同签署，这个协议得到了北爱尔兰多数政党的支持，少部分政党反对，他们后来一直坚持独立让英国很头疼。
这个协议的内容非常有意思，承认北爱尔兰大多数人民希望继续留在联合王国，但同时这个协议又承认：北爱尔兰大量人民以及爱尔兰岛大多数人民，希望建立一个统一的爱尔兰。什么意思呢？就是说北爱尔兰大多数人希望留在英国，但又希望和爱尔兰共和国一起组建大家庭。我们可以理解为，北爱尔兰希望和爱尔兰一起生活，但是又迫于英国的强大实力，所以对外宣称和英国是一家人。大家把他们的关系比作某些地区的一妻多夫制，这个棋子就是北爱尔兰地区，就非常容易理解了。
为此英国和爱尔兰共和国先后修改了法律，都宣布对北爱尔兰具有领土主权，彼此都认可对方对北爱尔兰具有领土主权，各位看到这里是不是感觉很奇葩，一个地区被两个国家同时宣布享有领土主权，这两个国家还互相认可这件事，所以有时候我们不能以自己的思维去理解西方人。
北爱尔兰还单独建立了议会和行政委员会等，专门协调处理和英国跟爱尔兰共和国的事务，这标志着北爱尔兰地区进入了高度自治的状态，而且是全球仅有的超级自治状态，因为协议规定现在北爱尔兰属于英国的一部分，但未来他们可以自由选择加入谁。而且两国法律还公开认可，所以他们的地位不是一般的高而是非常高。
贝尔法斯特协议通过后，双方就撤销了边界上的所有哨卡和海关设施等，双方人员流通就非常方便了，就像在一个国家一样可以任意流动。这促进了北爱尔兰和爱尔兰地区的经贸、人文交流。本来两国人民过去都是一家人，边界线上的阻拦设施撤销后，那联系就更密切了。
当时还有一个有利因素支撑撤销边界上的设施，就是双方都在欧盟内部，关税、法律等都一样，所以边界线的撤销没有阻碍。由于大家在边界线上看不到常规的哨卡和海关等设施，所以就把这条边界线称作为软边界，边界线只存在于双方地图上。
但英国执意脱欧时麻烦就来了，北爱尔兰地区坚持留在欧盟，因为爱尔兰共和国在欧盟境内，如果北爱尔兰跟着英国其它几个地区脱欧，脱欧后因为关税不一样，爱尔兰共和国就必须在边界线上设立海关等机构，北爱尔兰地区也是如此，那双方边界线上又会出现大量的哨卡和海关，软边界消失硬边界就再次回来了。这就遭到了北爱尔兰大量民众的反对，因为他们每天和爱尔兰共和国有大量的交流，每天来往的人流量非常高，一旦硬边界线再次出现，他们每天会为通关而烦恼。以2019年的数据为例，和爱尔兰共和国接壤的一个北爱尔兰城市，每天就有超3万人进入爱尔兰共和国，同样的还有大量爱尔兰共和国人进入北爱尔兰地区。
北爱尔兰人民实际上想跟爱尔兰共和国一起生活，而不是英国，所以自然要反对脱欧。为此还威胁要独立英国，所以英国当时也只能妥协，允许北爱尔兰地区继续留在欧盟，这样硬边界就不会出现，北爱尔兰民众也不会闹事了。当时英国答应让北爱尔兰留在欧盟，欧盟才同意了英国脱欧，并且免掉了部分法律追责，为此几方签订了北爱尔兰议定书，用法律的形式确立北爱尔兰留欧的合法地位。
但各位应该清楚一点，英国脱欧了关税不一样了，而北爱尔兰却继续留在欧盟，关税又不一样，这就带来了一个问题，英国其它几个地区的货物想要进入北爱尔兰，反而还要被海关审核，而北爱尔兰货物进入爱尔兰共和国或者其它欧盟国家，反而不需要海关审核。所以部分英国人反问自己，北爱尔兰到底是属于英国还是属于爱尔兰共和国。而且北爱尔兰境内发生了贸易纠纷，是欧盟来裁决而不是英国。
脱欧后英国现在的情况比较稳定了，对当初签的不利协议就反悔了，因为这样下去北爱尔兰和欧盟联系越来越密切，特别是和爱尔兰共和国的联系，再加上北爱尔兰一直有独立的倾向，英国当局非常担心北爱尔兰独立出去，所以就想修改“北爱尔兰议定书”，把北爱尔兰拉回来。
英国去年就主张，只要进入北爱尔兰地区的货物，最终目的地不是爱尔兰共和国，那就不应该进入海关进行检查。这个主张自然遭到了欧盟的反对，英国这是要白嫖欧盟，本来脱欧了没有资格享受低关税了，英国却想借北爱尔兰地区的特殊地位，让货物享受低关税销往欧盟区地区，而欧盟内其它国家销往英国的货物，哪怕是从北爱尔兰地区进入英国，也要被征收高额关税，这样英国就会占大便宜，所以欧盟当然会反对。
除了这个主张外，英国今年还提出新的要求，贸易争端的裁决不再是欧洲法院，而是重新组建一个独立机构，也就是说英国想要收回北爱尔兰地区的权利，自己设立机构来管辖这个地区的经济裁决，所以北爱尔兰地区也对这事持反对态度。
究竟发生了什么大事，面对北爱尔兰和欧盟的强烈反对，英国也想修改协议呢？答案是苏格兰公投造势又开始了，英国苏格兰首席大臣斯特金，发起了第二次独立公投的宣传造势活动，虽然这事比提交议案晚了一天，但是英国当局提前就知道了这件事，所以提前提交议案准备修改北爱尔兰议定书。
苏格兰地区闹公投这事，让英国政府很头疼，这会刺激北爱尔兰地区的分裂势力，考虑到北爱尔兰议定书持续下去的后果，英国当局就迫不及待想要修改，只有和北爱尔兰地区的经济合作再次密切了，北爱尔兰和欧盟、爱尔兰共和国的关系淡了，才会安心待在英国。所以他们就着推动此事了。
对于英国来说，修改北爱尔兰议定书符合英国的利益，但这意味着他们必须单方面撕毁协议，必然遭欧盟和北爱尔兰的反对，而且背信弃义可能会让北爱尔兰地区更倾向独立。所以英国推动此事未来的阻力不小，但看英国这两年的动作，他们应该会大力推进此事。至于这个议案最后能不能通过，还得看三方的博弈。
