金银窝里幸福长-湖南湘西州花垣县十八洞村精准扶贫的故事
经历过一场秋雨洗礼，清晨的湘西空气格外清新。高速公路两侧，白雾萦绕的青山秀丽神秘，美不胜收。
车辆穿越节节过山隧道，驶过矮寨特大悬索桥，看见一块镌刻着“精准扶贫首倡地，花垣欢迎您”的石碑，便知离目的地不远了。路上身穿少数民族特色服饰、肩背竹编背篓赶集的村民，以及逐渐密集的游客，更是印证了这点。
从吉首市区到十八洞村，仅需一小时车程。然而沿途所见的一系列变化，却足足经历了6年多的努力奋斗。
十八洞村位于湖南湘西州花垣县双龙镇西南部，2013年全村人均纯收入仅1668元，是一个典型的苗族聚居贫困村。2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村，作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。自此，十八洞村成为全国精准扶贫的首倡地，开启精准扶贫的奋斗征程。
2016年，十八洞村率先在全县退出贫困村行列。2019年，人均纯收入14668元，村集体经济收入126万元，脱贫成果得到巩固，奔小康的步伐越来越快。“苗家住在金银窝，境内自然资源多，精准扶贫来领航，户户脱贫奔小康……”村民们唱起幸福歌。
苗寨里的幸福人家
76岁的退休教师杨东仕一家在十八洞村经营着幸福人家酒坊，正屋大门两侧挂着一副红底金字的对联：共产党领导福泽万代，习主席握手温暖人心。横批是：幸福人家。
对联的背后故事，如文字一样温暖：习近平总书记来村里视察那天，碰上了准备出门的杨东仕，总书记主动走上前，和他亲切握手交谈。当晚，杨东仕激动得辗转难眠，第二天一早写下了这副对联。
自精准扶贫全面铺开以来，杨东仕感受着身边的变化。曾经的十八洞基础条件差，从梨子寨到镇上“一天没一个车，走路要一个半小时”，村舍环境简陋，村里没有自来水，用电也不稳定。“家家户户屋前屋后都是泥巴路，晒谷子都要用东西垫着。”杨东仕回忆。
十八洞村确立了“人与自然和谐相处，建设与原生态协调统一，建筑与民族特色完善结合”的建设总原则，全面实施“三通”“五改”和公共服务设施建设，青石古道铺装、民居提质改造等全面完工，家家通上了自来水、户户用上了放心电。“现在年轻人在家就能上网，和城里一样。”杨东仕说。
随着旅游业兴起，村里新建了村级游客服务中心、村级电商服务站、苗寨特色产品店、村级金融服务站和村级民族文化展示中心。如今，十八洞的“鸟儿回来了、鱼儿回来了、虫儿回来了、打工的人儿回来了、外面的人来了。”群众的幸福感、获得感越来越强。
百姓的事情百姓议
“在我们十八洞村，万事都要和百姓商量着来，有事要商量，有事多商量，有事好商量。”施金通是十八洞村党支部书记、村委会主任。2013年，时任村委会代理主任的他陪同习近平总书记考察十八洞村。谈起这些年的变化，施金通告诉记者，民主协商几乎贯穿了十八洞村精准扶贫的整个过程。
十八洞村的基层协商民主不拘于形式，无论是在田间地头还是在村支部会议室，只要涉及群众切身利益的问题，都会第一时间在村集体的微信群里发通知请相关村民代表到场，邀请政协委员、人大代表等共同协商。其中，精准识别贫困户的“七步法”“九不评”正是在民主协商中诞生。
“户主申请，群众投票识别，三级会审，公告公示，乡镇审核，县级审批，入户登记”七步精准识贫。“家里有拿工资的不评，在城里买了商品房的不评，在村里修了三层以上楼房的不评……”“九不评”公正筛贫。十八洞村“七步法、九不评”精准识别出贫困人口542人。这也成为影响全国的可复制、可借鉴的重要经验。
十八洞村探索“互助五兴”农村基层治理新模式，一名党员干部联系五户群众，结成互助小组41个，通过“学习互助兴思想，生产互助兴产业，生活互助兴文明，邻里互助兴和谐，绿色互助兴家园”，党员和群众进行双向选择，双向帮助，双向评价，双向监督，使村里决策更透明，工作落地更有力。
在党员的引领带动下，群众脱贫致富信心大、劲头足。曾因不准电杆架在自己田里而“大闹村部”的施六金，村里要修建停车场，他主动无偿让出1亩多地。村道拓宽，材料和设备由工作队筹措，投工投劳全部由村民们出。
今年6月，十八洞村等20个单位成为湖南省落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地在湘西州的示范单位。十八洞村的有益探索，形成基层协商民主独特样板。
产业酝酿“心头甜”
走进花垣五龙农业开发有限公司十八洞黄金茶育苗示范基地，映入眼帘的是漫山的碧绿。茶叶，是带动本地贫困户脱贫的“绿色瑰宝”。“作为一名州政协委员，帮民脱困，带民致富，责无旁贷。”公司负责人龙清泉对记者说。
公司通过多种创新帮扶模式，带动花垣县12个乡镇112个村发展茶叶产业，扶持贫困农户种植茶叶面积4800亩，帮扶建档立卡贫困户1795户6245人。“可以说我们企业每赚一百块钱，就有80多块钱进入了本地老百姓的口袋。”龙清泉获评2018年“湖南省最美扶贫人物”。
在湘西，委员带动建档立卡贫困户脱贫的事例遍布山山水水。
州政协把助力脱贫攻坚纳入政协工作重要日程，扎实推进省政协提出的“三个一”扶贫行动和“助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”。全州各级政协委员积极响应，奋战在精准扶贫一线。
2013年底，州政协委员、湘西苗汉子集团农业科技有限公司的创始人石志刚作为致富能人被村里推荐牵头种植猕猴桃。“当时村里的猕猴桃基本都是野生的，又小又硬。”石志刚赴多地调研取经并取得技术合作，种植金梅黄心和东红红心猕猴桃新品种。
第二年，苗汉子集团带领十八洞村开创飞地经济产业，实行股份制合作的利益联结机制，采取贫困户＋企业＋产业项目的精准扶贫新模式，直接带动该县三个乡镇54个村建档立卡贫困户1万多人。“飞地经济”发展的千亩精品猕猴桃基地，产品直通港澳，2019年十八洞村民人均可获分红1500元，从根本上解决了“脱贫后返贫”现象。
“随着猕猴桃产业增收，市场拓展，百姓们的收益会越来越高。”石志刚信心满满地说。晌午时分，正值生长期的连片猕猴桃在烈日下积攒着糖分，在不久的将来会酝酿成贫困户心头的甜蜜。
凤凰县菖蒲塘村的水果也正在阳光下茁壮生长。“红心猕猴桃的售价能到15到20元一斤，过去扔掉的柚子皮，现在通过做成蜂蜜柚子膏，能卖到100多元一瓶。”凤凰县驻村扶贫工作队副队长唐金生向记者介绍。
2013年11月3日，习近平总书记在菖蒲塘村视察，作出了“依靠科技，开拓市场，做大做优水果产业，加快脱贫致富步伐”的重要指示。菖蒲塘村人牢记嘱托，立足水果产业，积极探索脱贫致富特色路子。
通过实施土壤改良技术、科学管培技术和品种改良技术，菖蒲塘村果品果质不断优化。村里与省级龙头企业周生堂公司建立了合作关系，以“菖蒲塘”品牌入股周生堂公司，壮大村集体经济。村里借助电商平台，2019年仅蜜柚一项就销售了80万斤。
村里成立了“男子搭杆队”和“女子嫁接队”，男子利用农闲时间为猕猴桃新种植户搭杆拉线，女子常年在外地开展嫁接技术服务，年创收800多万元，成为致富路上的“金剪刀”。2019年，菖蒲塘村农民人均可支配收入达23419元，90%的果农收入达3万元以上。
截至2019年底，湘西州所有县市脱贫摘帽，所有贫困村退出，贫困人口由2013年的65.78万人减少到1.57万人。
今天的湘西，精准扶贫早已深嵌在每个贫困户生活中，成为可触摸、有温度的具象化符号。小到一罐茶叶、一瓶果饮，大到一间农舍，一方果园，无一不与精准扶贫相联结。精准扶贫短短的“十六字”方针，成为改变千千万万贫困群众的人生轨道，引领他们走上致富康庄大道的磅礴力量……
来源：人民政协报
作者：刘洋 王双
